重慶云陽聚焦“四個(gè)維度”開展制售假劣肉制品問題（農(nóng)村假冒偽劣食品）專項(xiàng)整治工作

4月以來，重慶市云陽縣市場監(jiān)管局聚焦“四個(gè)維度”全面開展制售假劣肉制品問題（農(nóng)村假冒偽劣食品）專項(xiàng)整治工作。截至目前，該局共檢查肉及肉制品（含速凍肉制品）生產(chǎn)經(jīng)營主體2297家次，責(zé)令整改37家次，立案查處肉及肉制品案件2件，移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村委1件，移送公安機(jī)關(guān)立案正式提起公訴1件，抽檢肉類產(chǎn)品45組，暫未發(fā)現(xiàn)不合格。

聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊專項(xiàng)整治“責(zé)任閥”

縣食藥安辦牽頭出臺(tái)《云陽縣2025年制售假劣肉制品問題專項(xiàng)整治工作方案》，組建工作專班，明確職責(zé)和任務(wù)，壓實(shí)專項(xiàng)整治（主體、監(jiān)管、屬地和行業(yè)）“四方”責(zé)任。

持續(xù)實(shí)施聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立的《畜禽屠宰銷售一體化協(xié)同工作方案》、聯(lián)合縣公安局建立的《打擊食品領(lǐng)域違法犯罪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》等機(jī)制，持續(xù)深化鞏固2024年肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，凝聚工作合力，協(xié)同高效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

實(shí)行“科所每周、縣局每月、縣食藥安辦每季度”高頻調(diào)度機(jī)制，自行動(dòng)啟動(dòng)以來，縣食藥安辦組織動(dòng)員會(huì)1次，縣市場監(jiān)管局組織專題調(diào)度會(huì)2次，解決肉及肉制品專項(xiàng)執(zhí)法抽檢經(jīng)費(fèi)、快檢試劑購買等具體問題2個(gè)，確保專項(xiàng)整治工作有力有序有效推進(jìn)。

聚焦工作機(jī)制，穩(wěn)固專項(xiàng)整治“基本盤”

建立隊(duì)伍培優(yōu)機(jī)制。經(jīng)個(gè)人申請、所在單位同意，由縣食藥安辦統(tǒng)一組織培訓(xùn)考核，組建食品檢查員隊(duì)伍，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和12個(gè)市場監(jiān)管所人員共計(jì)69人通過優(yōu)選、集培、考核成功入庫。4月底，縣食藥安辦發(fā)布《關(guān)于公示2025年云陽縣食品生產(chǎn)檢查員考核結(jié)果的通知》和《關(guān)于更新云陽縣食品生產(chǎn)檢查員庫的通知》。

建立互查互評(píng)機(jī)制。對(duì)12家2024年新辦肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者開展交叉互評(píng)，重點(diǎn)檢查是否存在超許可范圍生產(chǎn)肉制品、小作坊是否生產(chǎn)發(fā)酵肉制品、申證條件是否持續(xù)保持、是否采購、銷售、使用來源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的原料肉等問題。

建立聯(lián)合檢查機(jī)制。與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣公安局、縣紀(jì)委監(jiān)委、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、縣融媒體中心等單位建立“行刑紀(jì)技媒”共查機(jī)制，針對(duì)肉類企業(yè)、夏季夜市、外賣餐飲等關(guān)鍵領(lǐng)域開展專題檢查，抽檢肉類相關(guān)產(chǎn)品48組，快檢32組，對(duì)2家肉類經(jīng)營者下架外賣平臺(tái)處理。

創(chuàng)新行業(yè)激勵(lì)機(jī)制。建立“網(wǎng)絡(luò)肉類產(chǎn)品經(jīng)營者監(jiān)管工作綜合考量評(píng)價(jià)機(jī)制”，根據(jù)主體責(zé)任落實(shí)情況，建立監(jiān)管“白名單”和“黑名單”；建立“外賣肉類經(jīng)營者紅黑榜”；持續(xù)推動(dòng)行業(yè)自律，有效提升行業(yè)食品安全管理能力。

建立數(shù)字監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持“線上瞄靶、線下打靶”，1000余家肉類生產(chǎn)經(jīng)營主體入駐“陽光餐飲”“陽光工廠”，AI攝像頭覆蓋1300余個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位；近3000個(gè)肉類生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊使用“陽光碼”“溯源碼”和“渝豬碼”，推動(dòng)肉類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過程追溯。實(shí)行“非現(xiàn)場”指導(dǎo)+科所雙線聯(lián)動(dòng)模式，降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本，彌補(bǔ)監(jiān)管人員不足等短板。

聚焦排查研判，守護(hù)肉類產(chǎn)品安全“兜底線”

建立“一賬一單”。全面排查梳理匯總?cè)h3000余家肉類生產(chǎn)經(jīng)營者等近一年來的投訴舉報(bào)、抽檢監(jiān)測、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬和問題線索清單，堅(jiān)持靶向監(jiān)管，共梳理共性問題線索8個(gè)。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。建立肉類產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)“縣級(jí)—局級(jí)—科所級(jí)”三級(jí)研判機(jī)制，開展肉及肉制品縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判1次，梳理解決肉類產(chǎn)品個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患2個(gè)。

專家問診研判。組織技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干對(duì)相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)4家肉類企業(yè)、商超和餐飲進(jìn)行全過程“把脈問診”，發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)解決風(fēng)險(xiǎn)隱患10個(gè)，從源頭阻斷風(fēng)險(xiǎn)隱患傳播鏈。

聚焦全鏈防管，筑牢肉類產(chǎn)品安全“防火墻”

預(yù)防為主，事前嚴(yán)防。利用校園、黨課、社區(qū)活動(dòng)和“新媒體+”，發(fā)布《致全縣線上線下肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者的提醒告誡書》《面向社會(huì)公開征集肉制品違法線索公告》和《肉類產(chǎn)品消費(fèi)提示》，舉辦宣講活動(dòng)2場，發(fā)布短視頻1期；組織風(fēng)險(xiǎn)防控和法律知識(shí)集中培訓(xùn)2次，培訓(xùn)230余人次，覆蓋全縣所有肉制品生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位；集中約談肉類生產(chǎn)經(jīng)營主體21家次，涉及44人次。

強(qiáng)化監(jiān)管，執(zhí)法嚴(yán)控。對(duì)全縣110家肉類企業(yè)、500余家餐飲、1400余家肉及肉制品經(jīng)營者、9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和216個(gè)學(xué)校食堂開展全覆蓋檢查，責(zé)改整改37家次。監(jiān)督抽檢肉類產(chǎn)品48組；接收肉及肉制品投訴舉報(bào)3件，查實(shí)并立案查處2件，移送相關(guān)部門1件。

行刑銜接，事后嚴(yán)懲。建立行刑“雙向銜接”機(jī)制，防止有罪不究、以罰代刑，消除追責(zé)盲區(qū)，防止“不罰不刑”，增強(qiáng)工作合力，移送公安機(jī)關(guān)立案正式提起公訴1件。