十部門發(fā)布實施方案 拓展農(nóng)產(chǎn)品消費新空間(政策解讀)

新式茶飲、低脂奶酪、谷物能量棒……不同于傳統(tǒng)的米面油、肉蛋奶、果菜茶需求，如今消費者更加注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)化、個性化、功能化，許多新的消費場景也在不斷出現(xiàn)。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費實施方案》，提出9個方面23項具體舉措。

如何優(yōu)供給？

農(nóng)產(chǎn)品消費的源頭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年上半年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在97.9%的較高水平。“十四五”以來，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3.6萬個，認(rèn)證數(shù)量較“十三五”末增加70%，每年向社會提供綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實物總量超過2億噸，2024年綠色食品銷售額6097.8億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化邁進(jìn)。

上半年，工業(yè)和信息化部遴選發(fā)布了哈爾濱紅腸、郫縣豆瓣、西湖龍井茶等39個第一批重點培育的地方特色食品產(chǎn)業(yè)名單，引導(dǎo)各地深入挖掘本地區(qū)糧油、畜禽、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加大精深加工轉(zhuǎn)化力度。“食品工業(yè)上游承接農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，下游拉動日常飲食消費，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和要素支持，推動食品工業(yè)提質(zhì)升級，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。”工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長李強(qiáng)表示。

如何暢流通？

農(nóng)產(chǎn)品消費一頭連著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一頭連著百姓生活，流通是其中的重要環(huán)節(jié)。“建設(shè)暢通、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，有利于降低流通損耗、提升農(nóng)產(chǎn)品消費品質(zhì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。”商務(wù)部流通發(fā)展司一級巡視員張祥表示。

推動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，商務(wù)部加快健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，著力打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。2024年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長15.8%。

作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，我國每年僅生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費規(guī)模就達(dá)10億噸。生鮮農(nóng)產(chǎn)品跨越山海，從產(chǎn)地到餐桌一路“鮮”已經(jīng)不是問題，其中重要的原因是冷鏈物流的支撐和保障。冷鏈跟不上，配送跟不上，就會限制生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費。

“十四五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦“最先一公里”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施中央財政冷鏈項目，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增庫容超9800萬立方米，比“十三五”末翻了一番。

“我們正在研究制定‘十五五’全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃，重點就產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、預(yù)冷設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心以及產(chǎn)后處理能力建設(shè)作出部署，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長雷劉功說。

如何活市場？“村BA”、村跑、村創(chuàng)……從消費場景看，消費者在關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全的同時，越來越關(guān)注體驗感，呈現(xiàn)游購一體、線上線下融合等趨勢。

“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，是塑造消費新場景、拓展消費新空間的重要途徑。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，構(gòu)建‘點線面’結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局，持續(xù)培育消費新增長點。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長江文勝說。

依托田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，打造城鄉(xiāng)居民消費好去處。2024年，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入近9000億元，成為旅游業(yè)場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合最活躍的領(lǐng)域之一。

如何活躍城鄉(xiāng)消費市場？實施方案提出，持續(xù)打造中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季等，創(chuàng)新節(jié)慶展會消費平臺。2024年，各地組織中國農(nóng)民豐收節(jié)活動3000多場次，累計帶動農(nóng)產(chǎn)品消費300多億元。“今年，中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季將開展‘百名主播+千個鄉(xiāng)村+萬種產(chǎn)品’公益助農(nóng)等系列促消費活動，打造更多消費場景。”雷劉功介紹。