以“高效辦成一件事”為牽引 推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

《意見》提出了加強(qiáng)重點事項清單管理、推動重點事項常態(tài)化實施、拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域等創(chuàng)新舉措，對于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有十分重要的意義。

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），提出了加強(qiáng)重點事項清單管理、推動重點事項常態(tài)化實施、拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步推進(jìn)政府治理能力整體提升，對于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有十分重要的意義，大大增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，助力高質(zhì)量發(fā)展。

一、《意見》為深化“高效辦成一件事”工作明確了工作原則和方向

一是堅持需求導(dǎo)向。《意見》踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，圍繞經(jīng)營主體開辦到注銷，個人出生到身后兩個全生命周期，明確了“高效辦成一件事”經(jīng)營主體和個人全生命周期重點事項。

二是堅持便民高效。《意見》圍繞提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感，提出要優(yōu)化重點事項業(yè)務(wù)流程，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四個減”和“五個一”。優(yōu)化申請表單、申報方式、審核程序、發(fā)證方式，進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”。推進(jìn)跨部門關(guān)聯(lián)事項集成辦理，壓減整體辦理時長和跑動次數(shù)，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧。《意見》以科學(xué)有效的統(tǒng)籌，推動線下線上服務(wù)融合，強(qiáng)化審管銜接，持續(xù)推進(jìn)依法高效辦事。統(tǒng)籌線上辦事系統(tǒng)，充分依托現(xiàn)有省級政務(wù)服務(wù)平臺和行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)拓展功能，支持省市縣共用，避免重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)籌線上與線下，提升線下辦事服務(wù)能力。推動審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和信用管理協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌涉企行政檢查，提升綜合監(jiān)管質(zhì)效。

二、狠抓工作落實，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“一件事”全面落地見效

2024年以來，國務(wù)院分四批壓茬推進(jìn)“一件事”重點事項，企業(yè)信息變更、注銷登記、開辦餐飲店、遷移登記、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)等5項“一件事”明確由市場監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)。市場監(jiān)管總局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有力有效推進(jìn)“高效辦成一件事”工作。

一是推進(jìn)企業(yè)信息變更、注銷登記和開辦餐飲店“一件事”高效辦理。2024年5月，市場監(jiān)管總局會同公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實施意見》，及時推出改革舉措，指導(dǎo)各地切實優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升企業(yè)信息變更、注銷登記和開辦餐飲店的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

二是集中攻關(guān)試點，推動企業(yè)遷移登記“一件事”改革。在京津冀、川渝等地區(qū)10省市開展集中攻關(guān)試點基礎(chǔ)上，2025年5月，市場監(jiān)管總局會同人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導(dǎo)意見》，通過“流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同、完善規(guī)則”，解決企業(yè)遷移中的“多頭申請、多次跑動”問題，推動企業(yè)遷移登記實現(xiàn)“一次辦、便捷辦、高效辦”，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本。

三是精準(zhǔn)施策，高效辦成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”。2025年6月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見》。從優(yōu)化登記注冊流程、加強(qiáng)涉稅信息共享、持續(xù)辦理涉企事項、延續(xù)有關(guān)行政許可、實現(xiàn)線上線下集成服務(wù)等5個方面對優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”辦理流程提出明確要求；明確堅持分型分類梯度培育、優(yōu)化就業(yè)社保服務(wù)、免征相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移費用、做好持續(xù)融資支持、落實稅費減免政策、探索建立“個轉(zhuǎn)企”過渡期等6項加大培育幫扶力度的重點任務(wù)。

三、落實落細(xì)《意見》各項任務(wù)，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域“一件事”工作再上新臺階

市場監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，落實好《意見》明確的各項任務(wù)，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，不斷形成新的改革成果，推動“一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。

一是要突出改革創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，有效整合各方資源，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，打破層級、地域、部門、系統(tǒng)之間屏障，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

二是要突出高效便捷。聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)方式，豐富辦事渠道，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”。充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)，不限定申請方式，推動線下線上服務(wù)融合，最大限度利企便民。

三是要突出窗口建設(shè)。做好改革政策宣傳解讀工作，加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口制度化規(guī)范化建設(shè)，健全落實首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、幫辦代辦、“好差評”等制度，優(yōu)化規(guī)范窗口服務(wù)，提升服務(wù)效能。（市場監(jiān)管總局登記注冊局）