市場監(jiān)管總局網監(jiān)司相關負責人就《網絡交易合規(guī)數據報送管理暫行辦法》答記者問

日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網絡交易合規(guī)數據報送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。市場監(jiān)管總局網監(jiān)司相關負責人就涉及《辦法》的相關問題回答記者提問。

一、《辦法》出臺的背景和意義是什么？

答：黨中央、國務院高度重視平臺經濟健康發(fā)展。黨的二十屆三中全會決定提出，要促進平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管制度。中央經濟工作會議和全國兩會多次強調，要大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平?！掇k法》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措，對于推動網絡交易平臺經營者落實《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的數據報送主體責任，依法合規(guī)經營，發(fā)揮數據在平臺經濟治理中的關鍵要素作用，探索開展穿透式監(jiān)管，推動提升網絡交易監(jiān)管效能具有積極意義。

二、制定《辦法》遵循的主要原則是什么？

一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌活力和秩序、發(fā)展和安全多元目標，順應網絡市場發(fā)展，回應監(jiān)管實踐需要，以網絡交易數據為抓手，推動網絡交易平臺經營者落實數據報送主體義務，夯實市場監(jiān)管部門平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管的數字基礎，促進平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

二是堅持依法、必要原則。落實落細《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定，確保網絡交易數據報送、處理、管理各環(huán)節(jié)、各項工作符合相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。遵照“最小必要”原則，網絡交易數據報送范圍、頻次、利用、處理等與監(jiān)管目標成比例，做到克制收集、依法利用、安全處理。

三是堅持權利保障原則。建立合理完善的權利保障機制，強調網絡交易數據報送、處理和管理活動應當保守商業(yè)秘密、保護個人隱私，不得干擾網絡交易平臺經營者和平臺內經營者的正常經營活動。依法保護平臺經營者、平臺內經營者、消費者等相關主體的知情權、異議權、刪除更正權和提起行政復議、行政訴訟的行政救濟權。

三、《辦法》的主要內容是什么？

《辦法》共二十一條，主要規(guī)定了網絡交易合規(guī)數據報送范圍、報送時限、報送層級，網絡交易合規(guī)數據利用和管理等內容。

一是關于網絡交易合規(guī)數據。明確為產生于境內的網絡交易經營者身份信息、違法行為線索數據、行政執(zhí)法協(xié)查數據、特定商品或者服務交易數據等網絡交易監(jiān)管相關數據。

二是關于網絡交易合規(guī)數據報送。明確了4類數據的報送時限、報送層級和報送內容。其中，網絡交易經營者身份信息每年1月、7月，向平臺住所地省級市場監(jiān)管部門報送；違法行為線索數據自平臺相關處理決定作出之日起5個工作日內向平臺住所地縣級以上市場監(jiān)管部門報告；行政執(zhí)法協(xié)查數據按照《網絡交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》的要求報送；特定商品或者服務交易數據按照總局及其授權的省級市場監(jiān)管部門要求報送。

三是關于網絡交易合規(guī)數據的利用和管理。明確各級市場監(jiān)管部門可以將網絡交易合規(guī)數據依法用于監(jiān)管執(zhí)法和大數據綜合分析應用；可以要求平臺經營者更正、補充數據；依法保障數據安全并對履職中知悉的數據保密。

四是關于政務數據服務與社會共治。明確總局將根據有關規(guī)定或標準提供政務數據服務，支持平臺經營者開展身份核實、許可信息驗證、信用體系建設和平臺內治理等工作。鼓勵社會各方合法利用網絡交易合規(guī)數據參與網絡市場治理。  

四、下一步落實《辦法》有哪些打算？

《辦法》印發(fā)后，市場監(jiān)管總局將加大宣傳力度，抓好貫徹落實。指導各地依法開展網絡交易合規(guī)數據報送、處理和管理工作，探索開展穿透式監(jiān)管，持續(xù)推動提升平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管能力和水平。加強對平臺企業(yè)的行政指導，幫助平臺企業(yè)全面準確理解《辦法》相關內容，及時解答平臺企業(yè)在履行合規(guī)數據報送義務過程中遇到的問題，共同構建平臺經濟良好發(fā)展生態(tài)。