大質量工作機制促出口蔬菜質量提升

近年來，慈溪局以“四個建立”為核心在出口蔬菜源頭管理中積極探索構建大質量工作機制，在發(fā)揮地方政府負總責作用，加強質量監(jiān)管部門聯(lián)動，增強企業(yè)質量意識的同時，企業(yè)出口蔬菜質量安全水平明顯提升，蔬菜種植戶從中得到越來越多的實惠。

依靠政府建立食品安全工作聯(lián)席會議制度

慈溪局自2008年起建立“慈溪市進出口產(chǎn)品質量與食品安全工作聯(lián)席會議制度”。由市政府牽頭，召集經(jīng)發(fā)、外經(jīng)貿、質監(jiān)、海關、農(nóng)業(yè)、財稅、科技等職能部門共商產(chǎn)品質量和食品安全問題。該制度是地方政府負總責的重要抓手。市政府充分重視檢驗檢疫部門在會議中提出的實施農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域化管理模式的建議并給予大力支持。目前，慈溪已有出口蔬菜區(qū)域化管理備案基地14個，面積9000余畝。為幫助基地提高管理水平市政府出臺兩項措施：一是為區(qū)域化基地配備大學生作管理員，每人每月補貼1000余元。二是基地一旦通過區(qū)域化基地備案可獲得五萬元獎金用以提高軟硬件水平。這些惠農(nóng)措施幫助慈溪區(qū)域化備案基地管理日趨完善。市政府和有關部門通過聯(lián)席會議還能及時了解到新的食品風險信息、出口蔬菜基地動態(tài)信息，從而能夠及時應對和配合。

聯(lián)合部門建立質量監(jiān)管合作交流平臺

慈溪局與慈溪市農(nóng)業(yè)局共同搭建合作平臺。一是搭建農(nóng)產(chǎn)品備案基地共同監(jiān)管平臺，采取共同考核備案、聯(lián)合日常監(jiān)管、風險信息互通、檢測數(shù)據(jù)共享等合作機制。2009年以來共聯(lián)合考核蔬菜基地14個，聯(lián)合監(jiān)管40余次，互通風險信息20余份。二是搭建農(nóng)業(yè)投入品流通市場聯(lián)合執(zhí)法平臺。該局派遣執(zhí)法人員參與農(nóng)業(yè)稽查大隊執(zhí)法活動，對流通領域的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品開展聯(lián)合檢查、檢測，并實現(xiàn)執(zhí)法情況互通共享。三是搭建聯(lián)合培訓平臺。在蔬菜基地植保員培訓中共派培訓師資、編寫培訓資料，實現(xiàn)培訓成果互認。四是搭建蔬菜基地認證平臺，推動區(qū)域內GAP認證。慈溪局拉動認證公司和農(nóng)業(yè)部門為種植戶開展認證培訓和提供經(jīng)濟補貼。短短兩年，慈溪出口蔬菜基地GAP認證證書從0增長到17張。

抓住企業(yè)建立完善質量保證機制

慈溪局積極引導出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)樹立“第一責任人意識”，企業(yè)主動加強對所屬基地的自檢自控，每批蔬菜原料均由企業(yè)實驗室檢測合格方可入廠加工。企業(yè)還投入人力物力加強檢測實驗室建設。2008年以來，檢企每年開展一次“比對試驗”和檢測人員考試，數(shù)據(jù)不準的實驗室和檢測人員進行整改。檢企還共抓企業(yè)植保員能力提升，實行上述人員持證上崗制度，經(jīng)常性地進行植保員業(yè)務能力現(xiàn)場測試。

建立源頭監(jiān)管、企業(yè)自控、成品把關的監(jiān)管網(wǎng)絡

慈溪局努力探索檢驗監(jiān)管模式改革，工作重心由檢驗向監(jiān)管傾斜，構建源頭監(jiān)控、企業(yè)自控、成品把關的檢驗監(jiān)管網(wǎng)絡。在源頭管理環(huán)節(jié)上加大日常監(jiān)管力度，重點監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品管理，充分利用殘留監(jiān)控和抽樣檢測的監(jiān)管手段，努力加大原料抽檢比例，把農(nóng)殘風險控制在源頭。督促企業(yè)對原料和成品實施批批檢測。檢驗檢疫部門對成品實施重點檢測。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2009年蔬菜原料農(nóng)殘監(jiān)控的陽性結果比率分別為2％、0.8％和0.4％。出口蔬菜產(chǎn)品的檢驗檢疫不合格率分別為1.01％、0.6％和0.2％，均呈逐年下降趨勢，出口蔬菜原料的質量安全水平得到有效提高。

得到提升的不僅是出口蔬菜的質量安全水平，基地種植戶的經(jīng)濟效益也有明顯提高。以慈溪市成達農(nóng)場為例。去年上半年，慈溪市青刀豆、毛豆等出口蔬菜市場銷售價格每公斤5角錢左右，成達農(nóng)場種植的這兩種蔬菜，平均價格每公斤能賣到9角錢，高出市場銷售價近80%。2009年的純收入比2008年高出近50％。