潮涌天山 共繪“疆”來(lái)——全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量開(kāi)展援疆工作紀(jì)實(shí)

曾經(jīng)滿眼戈壁沙漠的新疆，如今已經(jīng)成為西部大糧倉(cāng)，糧食單產(chǎn)躍居全國(guó)第一；曾經(jīng)電力短缺的新疆，如今是全國(guó)規(guī)模最大的新能源外送基地，全國(guó)22個(gè)省份用上了“新疆電”；曾經(jīng)身處開(kāi)放末梢的新疆，如今一半以上中歐班列從這里出境，架起連通亞歐的黃金通道……奮斗在中國(guó)式現(xiàn)代化征程上的新疆維吾爾自治區(qū)，以勃勃生機(jī)迎來(lái)成立70周年的榮光時(shí)刻。

新疆的發(fā)展，離不開(kāi)全國(guó)人民的支持。“做好新疆工作事關(guān)大局，是全黨全國(guó)的大事”，習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，如春雷響徹山河，為新時(shí)代對(duì)口援疆工作錨定了方向。“十四五”以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，把對(duì)口援疆作為重大政治任務(wù)，舉全系統(tǒng)之力，堅(jiān)持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長(zhǎng)期援疆，以政策為帆、技術(shù)為槳、人才為舵，共同驅(qū)動(dòng)新疆市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)破浪前行，在天山南北繪就“同心共促發(fā)展、守護(hù)民生福祉”的壯美畫(huà)卷。

政策為帆：讓紅利滋潤(rùn)戈壁綠洲

政策是推動(dòng)發(fā)展的指南針。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)口援疆工作視頻會(huì)議，從進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管水平等5個(gè)方面出臺(tái)17條支持措施，如同為干旱的戈壁引來(lái)“政策活水”；51份涵蓋人才、項(xiàng)目、資金、科技的戰(zhàn)略合作協(xié)議，更讓援疆力量擰成“一股繩”，形成“總局引領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng)、援受互動(dòng)”的格局。

謀篇布局，落子有聲。市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)持續(xù)性的深入調(diào)研與一線指導(dǎo)，為援疆工作奠定了堅(jiān)實(shí)根基?？偩旨案魉揪?、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)赴新疆開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)建立“甘青寧新”網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管協(xié)作機(jī)制、西北五省區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，并牽頭成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)計(jì)量咨詢專(zhuān)家委員會(huì)，顯著增強(qiáng)了新疆在區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管中的樞紐作用。

“監(jiān)管護(hù)棉”三年行動(dòng)，讓潔白棉朵綻放更高價(jià)值。兵地質(zhì)量補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)互交互認(rèn)，兵地市場(chǎng)全面融合，產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。“今年，新疆棉花質(zhì)量追溯精準(zhǔn)率達(dá)99.89%，纖維長(zhǎng)度、斷裂比強(qiáng)度等主要指標(biāo)全面攀升，創(chuàng)下近6年最好水平，奏響了‘質(zhì)’‘量’雙升的豐收樂(lè)章，交出一份保障棉花市場(chǎng)穩(wěn)定有序、服務(wù)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。”自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局纖維質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)雷永康深有感觸地說(shuō)。

天山腳下、大漠邊緣，政策紅利持續(xù)釋放。市場(chǎng)監(jiān)管總局量身定制支持政策，授權(quán)新疆以聯(lián)盟認(rèn)證形式實(shí)施“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)工程，推動(dòng)新疆在個(gè)體工商戶分型分類(lèi)、進(jìn)口化妝品備案、疫苗批簽發(fā)資質(zhì)認(rèn)證等方面先行先試。

從全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)落戶喀什，到進(jìn)口化妝品備案管理授權(quán)落地烏魯木齊；從藥品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)覆蓋全疆，到中藥創(chuàng)新藥“比那甫西顆粒”等原料藥獲批上市……自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局精準(zhǔn)承接政策東風(fēng)，將頂層設(shè)計(jì)的“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“實(shí)景圖”，讓新疆的市場(chǎng)環(huán)境如天山雪水般清澈，讓發(fā)展的動(dòng)能如塔里木河水般奔涌。

技術(shù)為槳：讓創(chuàng)新點(diǎn)亮特色產(chǎn)業(yè)

在新疆，技術(shù)援疆從來(lái)不是“隔空喊話”，而是扎根大地的“精準(zhǔn)滴灌”。

“十四五”時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)籌支持中央轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目資金，各援疆省市局投入大量援助資金。真金白銀有力地支持了新疆棉花產(chǎn)業(yè)升級(jí)、食品藥品安全監(jiān)管、反壟斷執(zhí)法、技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)改善。尤為值得一提的是，市場(chǎng)監(jiān)管總局支持建設(shè)的“一帶一路”國(guó)家計(jì)量測(cè)試研究中心（新疆），已成為中亞地區(qū)計(jì)量合作的“橋頭堡”；市場(chǎng)監(jiān)管總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的建成，為新疆化工產(chǎn)業(yè)筑牢了“安全屏障”。

有了資金與項(xiàng)目的“硬支撐”，如何將其轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“硬實(shí)力”，成為自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)思考的核心課題。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊抓技術(shù)、資源等幫扶契機(jī)，加快培育技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升新動(dòng)能，精準(zhǔn)培育質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)112家，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目36個(gè)。風(fēng)電、棉花、特高壓輸變電裝備制造3條產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升入選全國(guó)典型案例，2條示范鏈躋身全國(guó)百個(gè)強(qiáng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。

緊扣新疆特色優(yōu)勢(shì)與發(fā)展脈搏，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在棋盤(pán)上精準(zhǔn)落子，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，一場(chǎng)跨越千里的傾情援助在天山南北全面展開(kāi)——

在吐魯番，由市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)成立的國(guó)家葡萄及葡萄制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（新疆），湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局派駐的援疆專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)協(xié)助國(guó)檢中心完成CNAS認(rèn)可評(píng)審；湖南省質(zhì)檢院與計(jì)量院派駐的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)帶來(lái)的不僅是先進(jìn)設(shè)備，更有“舌尖上的安全感”。高效液相色譜儀等“神器”就位后，新疆葡萄及制品的400余項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)一站式檢測(cè)，出口時(shí)再也不必遠(yuǎn)赴內(nèi)地送檢。

在阿克蘇，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局援建的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)如同“市場(chǎng)哨兵”，全天候守護(hù)2萬(wàn)余家電商主體、20余萬(wàn)種商品。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，已對(duì)百余條違規(guī)線索進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警，為市場(chǎng)監(jiān)管決策提供了強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。

在喀什，上海市質(zhì)檢院的技術(shù)專(zhuān)家們帶領(lǐng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員完成了南瓜的“科技之旅”。他們不僅幫助建立種植加工標(biāo)準(zhǔn)體系，更通過(guò)檢測(cè)分析找到最優(yōu)生產(chǎn)方案。如今，千畝南瓜地在澤普縣開(kāi)花結(jié)果，助力當(dāng)?shù)?0戶貧困戶年均增收超3000元，產(chǎn)出的南瓜產(chǎn)品更是斬獲多項(xiàng)國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)。

在塔什庫(kù)爾干，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局助力打造的“帕米爾牦牛”和“塔什庫(kù)爾干羊”品牌，通過(guò)“保種育種、屠宰分割、冷鏈運(yùn)輸”全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)走出雪山，成為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”里的明星“圳品”。十四五”期間，深圳累計(jì)推動(dòng)新疆8家企業(yè)的16個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)“圳品”。

走在昌吉回族自治州木壘千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地的廣袤大地，只見(jiàn)一座座白色“巨人”巍然屹立。當(dāng)戈壁的長(zhǎng)風(fēng)推動(dòng)巨大的葉片緩緩旋轉(zhuǎn)，它輸送的不僅是照亮遠(yuǎn)方的清潔能源，更是“新疆制造”的技術(shù)自信。

人才為舵：讓智慧扎根天山南北

夕陽(yáng)西下，塔里木河畔的胡楊林沐浴在金光中。這種“生而千年不死，死而千年不倒，倒而千年不朽”的樹(shù)木，正是新疆各族人民堅(jiān)韌不拔精神的象征，也是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)援疆工作的生動(dòng)寫(xiě)照。

人才培養(yǎng)是對(duì)口援疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。在自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，人才援疆既是一場(chǎng)跨越山海的溫暖接力，更是知識(shí)與情懷的薪火相傳。“十四五”以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后選派14名高層次人才掛職援疆，組織各司局及直屬單位、各援助省市局選派172名優(yōu)秀人才來(lái)疆掛職、柔性援疆。他們像天山腳下的胡楊，把根扎在新疆的土地，為這里培養(yǎng)了一支帶不走的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

“傳幫帶”的故事，在新疆各地處處可見(jiàn)。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局組織2069人次專(zhuān)家來(lái)新疆開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分9批為吐魯番培訓(xùn)204名技術(shù)骨干；浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局接收44名新疆干部跟班學(xué)習(xí)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到碳管理，手把手傳授經(jīng)驗(yàn)；上海市市場(chǎng)監(jiān)管局與喀什地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極開(kāi)展互訪交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)近20次、600余人次，營(yíng)造滬疆一家親的良好氛圍，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

萬(wàn)里同心，山河共證。一場(chǎng)場(chǎng)培訓(xùn)、一次次指導(dǎo)、一輪輪實(shí)踐，為新疆播下了發(fā)展的火種、團(tuán)結(jié)的信念。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極謀劃，將這份來(lái)自五湖四海的智慧火種轉(zhuǎn)化為扎根天山的堅(jiān)實(shí)能力，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地州市局用好“走出去”學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，組織業(yè)務(wù)與技術(shù)骨干赴各援疆省市局掛職鍛煉124人次，開(kāi)展跟班學(xué)習(xí)402人次，參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修等844人次，全力提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

“援疆是一種情懷，是一種責(zé)任，更是一種挑戰(zhàn)。身為一名援疆干部，我將始終牢記囑托，滿懷感恩、奮勇前行，為新疆市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)（援疆）陳立波動(dòng)情地說(shuō)道。

乘著全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)口支援的東風(fēng)，“十四五”以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不斷迸發(fā)，個(gè)體工商戶凈增55萬(wàn)戶，總量突破200萬(wàn)戶。在這蓬勃生機(jī)的背后，是新疆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新能力的顯著提升：食品生產(chǎn)領(lǐng)域添加劑“雙減”行動(dòng)納入市場(chǎng)監(jiān)管總局創(chuàng)新試點(diǎn)，“校園食品安全‘學(xué)生監(jiān)督崗’制度”入選全國(guó)系統(tǒng)2024年“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”十大優(yōu)秀實(shí)踐案例。該局18項(xiàng)主要業(yè)務(wù)中，在全國(guó)系統(tǒng)會(huì)議上作典型發(fā)言的數(shù)量從2021年的6項(xiàng)增加到2024年的14項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記朱新表示：“成績(jī)的取得，離不開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管總局的傾力支持，也凝聚著各援疆省市局的無(wú)私奉獻(xiàn)。我們將倍加珍惜這份深情厚誼，把握新契機(jī)，努力將對(duì)口支援的綜合效益轉(zhuǎn)化為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆作出新的更大貢獻(xiàn)。”

站在新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)，“十五五”援疆藍(lán)圖即將鋪展。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，按照第十次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議部署，與新疆各族人民心手相牽、并肩前行，書(shū)寫(xiě)新疆高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的社會(huì)主義現(xiàn)代化新疆，必將在新時(shí)代的征程上綻放出更加璀璨奪目的光彩！