江西多舉措維護(hù)公平競爭強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法

8月29日，記者從江西省市場監(jiān)管局獲悉，該局緊扣“三個(gè)深刻領(lǐng)悟、精準(zhǔn)把握，三個(gè)持續(xù)深化”思路，對標(biāo)對表全面深化改革任務(wù)要求，堅(jiān)決扛牢反壟斷職責(zé)使命。

持續(xù)深化公平競爭審查制度實(shí)施。一方面，“強(qiáng)”剛性約束。細(xì)化審查規(guī)則，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌開展“增量”審查和“存量”清理，充分發(fā)揮公平競爭審查制度對行政壟斷的剛性約束作用。今年上半年，全省審查政策措施573件，修改調(diào)整42件，清理政策措施91件，向相關(guān)部門發(fā)出《提醒敦促函》32份。另一方面，“早”貫徹落實(shí)。早在7月初，就印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)〈公平競爭審查條例〉宣傳貫徹工作的通知》，組織全省各級公平競爭審查機(jī)構(gòu)，以視頻會議方式召開全省公平競爭審查培訓(xùn)會暨第三方評估工作啟動會，專題學(xué)習(xí)《公平競爭審查條例》，深刻理解審查標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確把握審查機(jī)制，認(rèn)真領(lǐng)會監(jiān)督保障工作要求，提升公平競爭審查業(yè)務(wù)能力水平，為8月1日正式施行《公平競爭審查條例》夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，“優(yōu)”制度配套。結(jié)合江西實(shí)際，出臺《公平競爭審查條例》配套制度，加強(qiáng)制度配套建設(shè)。8月初，下發(fā)《關(guān)于開展重大政策措施公平競爭審查工作的提示函》和《關(guān)于征求〈江西省重大政策措施公平競爭審查工作規(guī)則（征求意見稿）〉意見的函》，建立健全重大政策措施公平競爭審查工作機(jī)制，著力提升重大政策措施會審質(zhì)效，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。

持續(xù)深化反壟斷治理體系和治理能力現(xiàn)代化。監(jiān)管手段有破有立。出臺《江西省反壟斷“三書一函”制度》，通過不同場景差異化運(yùn)用“三書一函”，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性、規(guī)范性，及時(shí)預(yù)防和制止壟斷行為。執(zhí)法約談抓早抓小。印發(fā)《江西省濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法約談工作實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，做好苗頭性和傾向性問題的預(yù)防和整改，防止行政壟斷風(fēng)險(xiǎn)。省際協(xié)同先試先行。江西省市場監(jiān)管局與湖北省、湖南省市場監(jiān)管部門共同簽署《長江中游三省反壟斷工作協(xié)同合作框架協(xié)議》，優(yōu)化反壟斷案件線索移送通報(bào)、處罰信息公示、執(zhí)法工作交流、公平競爭審查、競爭分析、專家?guī)旃蚕?、人才建設(shè)等方面的協(xié)同合作。

持續(xù)深化反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法。不僅成立了反壟斷執(zhí)法工作協(xié)調(diào)專班，而且組建了反壟斷執(zhí)法辦案專班，一案一小組，接到調(diào)查核查和辦案任務(wù)，專班人員即時(shí)組建辦案小組，根據(jù)各自特長明確任務(wù)，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同辦案，專案專組專研專辦。同時(shí)，持續(xù)開展專項(xiàng)行動，勇于亮劍?？v深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動，堅(jiān)決查處一批人民群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域壟斷案件，增進(jìn)民生福祉；精心部署整治地方保護(hù)、市場分割突出問題維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，堅(jiān)持以案釋法、以案促改，推進(jìn)典型案例查辦和集中公布，達(dá)到“查處一起，規(guī)范一片”的警示震懾作用和引導(dǎo)效果。